Il n'y a qu'une sule solution, la culture... Construisez des temples, colisés, merveilles (...) et les villes ennemies suffisement faibles tomberont sous votre domination. Vous pourrez dès lors instaurer un gouvernement dans ces villes.
Utiliser les espions pour faire de la propagande est assez inéfficace pour prendre des villes et cela coûte très cher
Parfois lors de négociations de paix, vous pourrez demander 1 ou 2 villes en échange de votre bonne volonté, surtout si vous êtes très puissant.